西部開發(fā)作為國家戰(zhàn)略的一大重要部署，一直以來都是備受矚目的焦點。對于近兩來處低谷期的工程機械行業(yè)來說，西部更是工程機械企業(yè)國內(nèi)掘金的一大重陣，一草一木皆備受矚目。
8月26日，國家發(fā)改委下發(fā)通知稱，要進一步完善西部大開發(fā)政策措施，研究制定向西開放政策性文件，進一步加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。除了政策的傾斜，還將有更為直接的“真金白銀”的支持。中央設立西部大開發(fā)重點項目前期工作專項補助資金，加強重大項目儲備。同時，加快推進西部地區(qū)對外聯(lián)系通道、區(qū)域開發(fā)性鐵路建設。
政策制度的傾斜外加真金白銀的資金支持，無疑為工程機械向西挺進打開了充足的政策空間。幾經(jīng)浮沉工程機械或迎來行業(yè)發(fā)展的第二個春天。
加大西部財政支持力度 實行差別化經(jīng)濟政策
近期，國家決策層頻頻釋放出加大對西部支持力度的信號。前不久，國務院總理李克強在西部考察時表示，我國經(jīng)濟發(fā)展****的回旋余地在中西部，“西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進社會公正的必然要求，要實行差別化的經(jīng)濟政策”。
發(fā)改委的通知對2013年的工作提出，支持西部大開發(fā)的政策措施中，中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度將進一步加大，已有專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預算內(nèi)資金年度投資計劃對西部地區(qū)的支持將加強，實施差別化土地政策，新增建設用地計劃指標繼續(xù)適當向西部地區(qū)傾斜。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動以多種方式籌集西部開發(fā)建設資金。推進對口援疆、援藏、援助青海和對口幫扶貴州工作。
工作安排還強調(diào)，加強規(guī)劃指導。深入實施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》及重點專項、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進一步加強規(guī)劃實施的督促檢查，切實把規(guī)劃確定的目標、任務落到實處。全力實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，編制省級實施規(guī)劃，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。研究推動西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實推進重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。
真金白銀推動西部建設
對西部地區(qū)而言，更直接的支持還是“真金白銀”。發(fā)改委明確，將進一步加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預算內(nèi)資金年度投資計劃要加強對西部地區(qū)的支持，認真落實中央安排的公益性建設項目，取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金的政策。
2012年，中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長13.0%，對西部專項扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長22.8%，利用國際金融組織貸款15.42億美元。
西部地區(qū)資金來源很大程度上依賴于中央財政轉(zhuǎn)移支付，包括一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付等。中央財政轉(zhuǎn)移支付對西部各省意義重大，以甘肅為例，該省2011年接受的轉(zhuǎn)移支付是1200多億元，而同年甘肅省的財政收入不超過500億元。
財政部科研所副所長劉尚希表示，中央財政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不會減弱。首先保證原有的規(guī)模，規(guī)模的基礎上有所增長，但至于增長多少，要看中央財政的增量有多少。
除了中央“輸血”，西部地區(qū)也在通過招商、特色產(chǎn)業(yè)等各種方式形成自己的“造血”功能。
